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集团党委关于巡视 整改情况的通报

发布时间:2018-04-26       信息来源:集团党委

根据省委统一部署,201788日至2017926日,省委第三巡视组对中共腾博会娱乐注册_腾博会官方下载【www.t68.ph】委员会(以下简称“省铁投集团党委”)进行了巡视。201814日,省委巡视组向省铁投集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

省铁投集团党委充分认识到,巡视工作是党内监督的战略性制度安排,是全面贯彻落实从严治党要求,严肃党内政治生活,净化党内政治生态的重要举措。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央把巡视工作摆在管党治党的突出位置,对加强和改进巡视工作作出一系列重要决策部署,充分发挥其反腐利剑、监督利器作用,为推进全面从严治党提供了有力支撑。党的十九大之后,党中央继续深化政治巡视,从问题入手整治党风政风的鲜明态度,充分体现了党中央全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程的坚定决心。为此,省铁投集团党委以高度的政治站位,实事求是、严肃认真,切实抓好整改。

(一)细化分工,明确整改责任。收到省委巡视组反馈意见后,集团党委高度重视,第一时间连续召开2次党委会,将巡视反馈意见逐项分解,建账整改。对存在问题进行全面反思,深刻剖析问题产生的原因,认真研究整改的措施、步骤,制定下发《广东省铁路建设投资集团党委巡视意见整改落实责任分工表》,逐一梳理整改事项,明确每个事项的具体内容、责任领导、责任部门、责任人员以及整改措施,明确限定整改期限。

(二)做好表率,突出整改重点。今年14日反馈会结束当天,集团党委班子迅速召开会议,针对巡视组提出的涉及集团领导班子的反馈意见,相关班子成员不作解释、不找理由、主动认领,进行深刻的自我剖析和自我批评,表态立行立改。会后,结合巡视反馈意见主动展开自查自纠,迅速整改,为巡视整改的快速推进打下了基础、做出了表率。同时,第一时间形成以党委书记负总责、各党委成员认真落实“一岗双责”、以上率下层层带动整改的良好局面。

(三)统筹兼顾,以整改促发展。按照整改事项的性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要年底前整治完成的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。及时采取必要措施挽回损失、减少影响,严格按照规定对相关责任人员进行追责。坚持整改落实与确保集团全年各项任务顺利完成相结合,推动新时代省内铁路建设事业健康持续发展。

二、整改工作具体落实情况

(一)关于党建主业意识不强、党务工作亟待规范的问题

1.集团党委很少研究党建工作。

整改情况:已整改并长期坚持。一是新制定《广东省铁路建设投资集团党委会议制度》,修订《广东省铁路建设投资集团党委重大事项决策清单》,规范党委会研究决策党建工作程序、事项及内容;二是新制定《广东省铁路建设投资集团党员领导班子成员抓党建责任分工》,推动党建与业务工作同计划、同部署、同实施,将党建工作纳入党委成员个人年度述职;三是明确集团党委每半年听取一次党建工作情况汇报,党委书记每年定期或不定期组织召开会议,专题研究党建工作;四是建立纪委向党委定期汇报工作制度,每年定期或不定期组织召开党风廉政建设专题会。

2.集团党委理论学习一度比较随意。

整改情况:已整改并长期坚持。一是新制定《广东省铁路建设投资集团党委中心组理论学习管理规定》,明确中心组理论学习计划、学习安排、自学计划。明确集团党委成员及党员干部要有完整的学习笔记、心得体会。理论学习原则上每季度不少于1次,每次不少于2天;二是严格按照规定时间上报集团党委中心组学习情况。

3.部分领导班子成员落实双重组织生活制度不到位。

整改情况:已整改并长期坚持。一是强化落实《集团党委委员双重组织生活规定》,党委班子成员逐一对照检查,今年一季度均自觉参加所在支部组织生活会;二是明确规定集团各级党组织领导班子成员每人每年在基层或所在支部讲党课不少于1次;三是发挥党支部工作的主体作用,加强党支部与所在党委班子成员的沟通与联系,协助落实好“双重组织生活”制度。严格执行“三会一课”报备制度。

4.集团本部及下属企业部分支部组织生活不规范,会议记录缺失。

整改情况:已整改。一是开展全面自查,梳理存在问题,对会议记录签到不全、会议记录简单、缺失等问题进行整改,对相关工作人员进行批评教育,对其他不规范的问题进行立行立改;二是严格落实“三会一课”制度,对组织生活记录进行定期或不定期抽查,发现问题,迅速整改;三是将集团各级党组织会议记录、支部生活等情况纳入2018年党建工作量化考核指标进行考核。

5.集团本部业务部门、下属单位党支部普遍存在支部会议记录潦草、简单,省铁投集团本部个别支部、下属企业个别支部会议记录时间顺序颠倒、内容混乱、涉嫌补记、造假。

整改情况:已整改。一是统一各支部会议记录本、专题主题学习教育记录本,严禁以个人记录本代替支部记录,或与其他记录本混记;二是每次支部会议记录支部书记必须签名确认,支部会议严禁潦草、简单,严禁涂改时间等要素;三是分别对相关党支部书记进行批评教育,责令作出书面检查。

6.有的党支部党务业务不熟,确定个别入党积极分子考察期不足一年。

整改情况:已整改。一是立即责成发展过党员的各党支部,对党员发展的各环节逐项进行排查,对存在的问题迅速整改。目前,未再发现类似情况;二是今年3月中下旬分两批次开展了党支部书记党务工作实务集中培训,重点就党务业务实操进行培训,提升支部书记党务工作业务能力;三是再次组织集团各级党组织认真学习《中国共产党发展党员工作细则》,强调年初制定好党员发展计划,做好年内入党积极分子培训工作,确保集团发展党员材料完备、程序合规、严把审核关。

(二)关于全面从严治党意识不强,落实“两个责任”不到位的问题

7.集团党委听取党风廉政建设工作汇报太少。

整改情况:已整改并长期坚持。一是建立定期专题报告。集团纪委每季度向党委报告一次工作情况及需要协调解决的问题,严格落实全面从严治党主体责任和纪委监督责任;二是定期分析研判。集团每半年召开一次党风廉政形势分析研判专题会,分析集团作风建设的形势、存在的问题,制定整改措施;三是定期会议制度。每年召开党风廉政建设年度工作会议,研究部署党风廉政建设各项工作;四是即时报告制度,纪委重大工作向党委即时报告。

8.党风廉政建设考核标准随意更改。

整改情况:正在整改并长期坚持。一是修订《广东省铁路建设投资集团党风廉政建设责任制考核实施办法》,把党风廉政责任制考核工作的目标、任务和责任落到实处。二是紧盯上级对集团党风廉政考核要求,按照“一企一策”制定考核标准,并进一步严格规范标准调整和审核流程,加强考核结果的运用,逐级逐层传导责任压力,推动全面从严治党向基层延伸,向纵深发展。

9.未对本部各部门开展党风廉政建设责任制考核。

整改情况:正在整改并长期坚持。一是结合部门职能及廉洁风险点,新制定《广东省铁路建设投资集团各部门党风廉政建设责任制考核方案》,按部门签订年度党风廉政建设责任书;二是加强集团本部各部门党风廉政建设工作主体责任教育,在部门2017年度述职中加入了“述廉”内容,把党风廉政责任制考核工作的目标、任务和责任落实到本部各部门。

10.一些集团班子成员对“一岗双责”认识模糊,对分管领域存在的廉政风险缺乏足够重视,对下属企业没有做到真管真严、敢管敢严。

整改情况:正在整改并抓紧落实。一是集团党委与领导班子成员签订主体责任书,明确各班子成员的党风廉政建设主体责任;二是分管领导指导和督促各自分管的部门,在部门年度工作总结会上,对上年度党风廉政建设工作进行认真总结、深刻剖析问题、明确努力方向;三是建立和完善集团提醒谈话制度。2018年一季度以来,积极开展“咬耳扯袖、红脸出汗”,共开展谈话提醒工作41人次。

11.集团本部一些职能部门和下属企业落实主体责任的主动性和自觉性不强,往往只是一般性的“上传下达”,实际行动和具体措施不多。

整改情况:正在整改并抓紧落实。一是打破以往考核各企业档次大致相同的局面,首次根据所属企业经营规模、管理层级、员工数量、工作开展难易程度对所属企业进行分类考核。2017年所属14家企业中有3家被评为“优秀”,7家被评为“合格”,3家被评为“基本合格”,1家被评为“不合格”。二是持续强化对本部各职能部门、下属企业落实主体责任的考核督查。部门领导和所属企业领导要勇于担当、攻坚克难,全面持续改作风转作风。

12.对项目招投标、征地拆迁、物资采购、设计变更等重要领域和重点环节监督不到位。

整改情况:正在整改并抓紧落实。一是集团党委立即进行部门调整和职能调整,让设计变更等审批与项目现场监督、管理更紧密结合,切实加强了项目现场的管理;二是严格把关批复招标计划,招标过程中积极跟踪批复落实情况。三是依托月调度督办机制及联络会议,建立征拆迁改工作任务清单,逐问题逐事项细化,明确时间进度和责任人;四是各相关部门严格把关、审批设计变更,控制投资,加强现场检查和督查。

13.对存在的问题苗头点到为止,缺少深挖细查的决心,查处违纪问题不够坚决有力,集团纪委本职业务不熟,不了解纪检机关在处理违纪问题时的程序。

整改情况:正在整改并抓紧落实。一是集团纪委认真开展案件查办工作。2017年,共立案12宗,给予12人党纪政纪处分。其中涉及失职渎职、违规对外投资、个人事项申报不属实案件、涉及违反财经纪律、虚开发票套取公款案件等。2018年立案2宗,涉及主体责任落实不力、采用虚假手段骗取年度绩效薪金等问题;二是加大监督执纪问责力度,建立“一案双查”工作机制,深化运用“四种形态”,对违纪人员严肃追责问责,形成强大震慑。加强纪检监察干部业务知识培训,提高履职能力。

14.上一次巡视反馈问题整改不全面。

整改情况:正在整改并抓紧落实。一是对于“党委落实主体责任不到位,纪检监察机制不完善”的问题。集团党委、纪委认真部署年度党风廉政建设和反腐败工作,组织所属企业签订《党风廉政建设责任书》和《主体责任书》。制定出台《广东省铁路建设投资集团所属企业落实全面从严治党主体责任考核评价暂行办法》,积极构建第三方专家廉洁风险评估工作机制;二是对于“有的违反财经纪律报销个人费用”问题。集团纪委对相关单位责任人进行立案审查,分别给予党内警告处分、诫勉谈话处理。并在2017年度纪检机构负责人考核中给予相应的扣分处理,其薪酬按该等次当年度企业领导分配系数下调1-2个百分点。

(三)关于违反中央八项规定精神、违规违纪方面的问题

15.部分领导干部超标准乘坐飞机头等舱。

整改情况:已整改。一是结合省委巡视组反馈意见,全面自查集团部分领导干部超标准乘坐飞机头等舱次数及费用差额,已按规定共退还机票差额114730元,上交省纪委;二是集团领导认真反省,在2017年度党员领导干部民主生活会上开展了批评和自我批评;三是新制定《广东省铁路建设投资集团本部差旅费管理办法》,明确集团领导因公出差最高待遇只能乘坐“公务舱”或“商务舱”。

16.下属企业个别领导出差期间入住五星级酒店,超标准报销住宿费。

整改情况:已整改。一是当事人已于2017413日将所涉及金额1454元全部退回,并向集团纪委报作出书面检查;二是20176月,该下属企业党支部已通报该情况,对当事人进行批评教育;三是20178月该下属企业印发《贯彻落实中央八项规定进一步深化作风建设的实施细则(试行)》,明确业务接待费等标准和要求;四是今年2月中旬开展自查工作,核查2014-2017年期间住宿费,未发现有超标准报销的情况。

17.个别领导身边司机长期低价租住集团所属企业物业。

整改情况:已整改。一是20181月,集团司机已办理了房屋退租手续,并参照当时广州市天河区公租房租金标准,补交了承租期间的房屋租金差价共计111508.52元;二是集团相关领导在民主生活会等多个场合对自己未能及时发现身边工作人员低价租住集团所属企业物业提出深刻的自我批评;三是集团相关党支部已对当事人进行了严厉的批评教育,使其充分认识错误、改正错误。

18.下属企业个别领导身边司机私购住宿发票,虚报住宿费套取现金。

整改情况:已整改。一是集团纪委对当事人私购发票,虚报住宿费套取现金问题已立案审查提出处理建议并已报集团党委批准;二是当事人已退回违纪款27361元并受到党内严重警告处分,行政记过处分;三是集团纪委对其主管领导进行诫勉谈话。

19. 集团部分下属企业存在违反中央八项规定精神的现象。

整改情况:已整改。一是相关下属企业已退还违规发放的计划生育奖励金、购物卡、虚报车辆费用等共计274674.28元;二是集团纪委对下属企业相关责任人分别给予党内警告处分、诫勉谈话处理,将个别劳务派遣人员退回劳务派遣公司;三是集团纪委对个别下属企业领导班子进行集体警示谈话处理。

20.个别企业干部违规与民营企业进行关联交易。

整改情况:正在整改并抓紧落实。一是修订完善《关联交易管理办法》等制度,完善合同管理流程;二是完善物资采购流程措施。从2017年开始对100万元以上采购项目,聘请有资格的第三方招标代理机构协助按程序进行采购;三已与相关民营企业就《项目委托合同》协商达成终止合同补偿费用,争取尽快签订《合同终止协议》;四是给予相关责任人党内严重警告处分并免去其职务。

21.个别物资采购违反有关规定和程序。

整改情况:已整改。部省合作项目钢轨伸缩调节器属于中国铁路总公司管理的甲供物资,由铁总主管部门组织招标。项目钢轨伸缩调节器招标计划于20133月报铁总并获得批复,批次采购(招标)计划于201412月按规定上报,由于钢轨伸缩调节器被列入《中国铁路总公司铁路专用产品认证采信目录》,实行CRCC认证,而当时国内获此认证厂家只有中铁山桥集团有限公司和中铁宝桥集团有限公司两家单位,所以不具备公开招标的条件,铁总建议由建设单位自行采购并建议使用进口产品。为保障项目进度,也征求了受托运营单位意见,项目钢轨伸缩调节器选用的BWG公司产品是当时国内唯一的进口产品,故该项目钢轨伸缩调节器采用了产品单一来源谈判的方式进行采购。目前,国内通过CRCC认证的钢轨伸缩调节器生产厂家已有3家,具备公开招标的条件,且国内产品质量也有很大提高。今后,集团将严格按相关规定通过公开招标采购钢轨伸缩调节器。

22.个别综合接地电缆采购项目招标违反物资采购规定和程序。

整改情况:已整改。下一步,集团将建立甲供物资动态信息库,综合参考以下三个方面合理设置招标物资最高投标限价:一是通过市场调查获取的国内近期同类物资公开招标的中标单价(主要参考铁路或地铁);二是近一年内铁投集团已招标成功的同类物资评委会推荐的中标候选人投标报价;三是设计提供的招标物资概算单价。

23.下属企业个别领导人员将国贸酒店低价租赁给与其亲属有合作关系的企业。

整改情况:正在整改并抓紧落实。一是采取诉讼方式收回国茂酒店物业。2017125日已开庭待判决;二是为加速物业的收回,已与第三方代理机构签订协议,通过合法途径采取强制措施;三是从原承租人收回物业按市场价租给新承租人,目前811楼已移交新承租人;四是集团纪委对相关责任人给予党内严重警告处分并免去其职务。

24.下属企业对群力水泥厂经营管理不善。

整改情况:正在整改并抓紧落实。一是依据租赁协议关于“合同任一方均可提前六个月书面通知对方解除该租赁合同,合同解除后双方互不承担责任”的约定,地铁公司已于2018117日将解除合同的书面通知送达承租人;二是聘请律师出具法律意见书,积极防范风险。待群力水泥厂租赁合同正式解除后,按程序办理群力水泥厂场地租赁;三是多次与承租人协商沟通,努力争取对方的配合,积极推动签署相关协议以保障公章使用的合法合规性。

25.个别TOD公司未有效履职,非正常支付土地征收奖励金。

整改情况:已整改。相关TOD公司已收回非正常支付的土地征收奖励金,挽回了损失。

26.有的项目未经公开招标直接委托且严重超概算。

整改情况:正在整改并抓紧落实。鉴于珠三角城际项目迁改实施的难度很大,在后续项目中,拟采用“实物补偿”和“货币补偿”两种方式,修订了电力迁改管理办法,对于投资额在200万元以上的电力迁改项目,必须由公司分管副总或副总工程师主持审查,确保方案合理经济,从源头控制投资。强化设计管理。通过合同条款将电力迁改纳入项目设计内容,在城际项目初步设计批复前取得电力部门对电力迁改项目的可研批复,并将批复金额纳入城际项目的初步设计概算额中,力争投资控制在批复概算内。加强过程监管,高质量编制施工实施方案并认真开展评审、优化工作,组织第三方审价,有效控制投资,彻底杜绝类似事件发生。

27.有的项目涉嫌违规拆分规避公开招标。

整改情况:正在整改并抓紧落实。一是由集团纪委针对有关问题立即启动调查工作,目前已完成相关人员谈话和调查取证,经初步核实,未发现涉及利益输送行为;二是加强管控,充分利用好集团纪委派驻所属企业纪检组力量,加强对下属企业日常经营决策行为监督;三是进一步完善招投标制度,坚决防止违规问题和行为发生。

28.有的项目工程施工、设计方案变更监管缺位。

整改情况:正在整改并抓紧落实。一是立即组织对该项目部分施工单位超报工程注浆量的原因进行深入分析,形成专题报告,并在2011-2014四版工程注浆管理办法基础上,形成2017年第五版工程注浆管理办法,要求其他项目全部执行新的管理办法;二是根据工程注浆虚报情况,对项目注浆管理履责情况进行调查,分析所有相关人员失职等各种责任,并追究相关人员的责任,同时对其它项目举一反三,有类似情况一并调查;三是对其他在建、新建城际项目的工程注浆情况开展监督检查。目前,其他工程注浆均全部按照新的管理办法落实隧道及岩溶注浆管理工作。

(四)关于执行干部人事制度不严格、选人用人程序不规范的问题

29.集团干部选拔任用工作不严肃。

整改情况:已整改并长期坚持。一是组织对集团干部选拔任用工作流程进行认真梳理、自查,相关部门多次在部务会、支部会上深刻剖析存在的风险和问题,对现存问题进行反思和总结,明确按章办事、按规办事的工作要求;二是出台《集团中层干部选拔任用工作规程》和《干部选拔任用工作纪实制度》并组织各级人力资源人员学习《规程》和《纪实制度》,要求规范做好干部选拔任用每个环节;三是考察谈话记录采用活页纸形式记录,于每次考察结束后按次按人进行分类统一归档;四是2017年下半年,集团提拔的中层管理人员已均严格按照选拔程序要求制定干部选拔任用工作方案和考察方案,报党委审议后实施。

30.有的干部选拔任用不合理。

整改情况:已整改并长期坚持。一是集团对此问题进行了深入分析和总结,认识到即使当时配置的主要考虑是由于TOD公司对财务副总需要量较大、有些合资公司因新公司成立时间较紧或专业限制等原因,集团先结合专业、工作经历、个人表现等因素进行配置,在干部达到任职年限或符合岗位要求后,集团根据推荐考核情况进行提拔,但是在干部选拔任用的规范性、候选人遴选范围的广泛性等方面都存在瑕疵;二是该问题被指出后,集团深刻认识到干部选拔任用工作的不规范之处,各级党委和组织人事部门再次认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《规程》,对标制度严格开展干部选拔工作;三是出台了《集团中层干部选拔任用工作规程》,明确了集团中层选拔任用的程序及要求,严肃干部选拔任用工作纪律;四是集团将开展下属企业选人用人专项工作检查,认真查找选人用人制度执行、干部选拔程序执行和选人用人风气等方面存在的问题。

31.有的干部提拔任用把关不严。

整改情况:已整改并长期坚持。认定漏报前,相关文件没有明确的标准。集团党委十分慎重对待干部提拔任用,在标准没有明晰前,经过慎重的讨论研究,曾认定部分干部的个人有关事项属于瞒报,决定不予提拔任用。目前,认定瞒报、漏报的文件已出台,下一步,集团将严格按照文件规定认定哪些属于瞒报、哪些属于漏报;加强对干部的监督管理,严格把关;对相关涉及人员进行提醒谈话。

32.有的下属企业员工招聘条件设置存在漏洞。

整改情况:已整改并长期坚持。一是要求相关下属企业在今后的人员招聘中严格执行《广东省铁路建设投资集团员工招聘录用管理办法》;二是在招聘方案、招聘信息中明确具体岗位,纪检监察部门全程参与招聘工作,人力资源部严把资格审核关;三是所有二级企业的应届毕业生招聘,均由集团统一组织开展;四是积极引入第三方人才测评,严格笔试、面试流程,采取多种措施杜绝“关系户”获得聘用。

目前巡视整改取得的只是阶段性成果,距离省委、省国资委党委的要求以及全面彻底整改还有一定差距。省铁投集团党委坚决以此次巡视整改工作为契机,结合推动“两学一做”学习教育常态化制度化,全面贯彻落实中央、省委决策部署,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,继续彻底落实整改未到位问题。以踏石留印、抓铁有痕的决心和力度,坚持不懈抓整改,建章立制收紧制度笼子,不断把整改工作推向深入,确保全面从严治党落到实处。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。邮箱:gdtt2012@126.com;电话:020-618693338539;地址:广州市天河区汇苑街23号广东铁路投资大厦12楼;邮编:510645

 

 

 

 

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